【问题】法治开启中国之治新篇章
的十九届四全会擘画了之治新蓝图，为新时代坚持和完善特色社会主义制度推进家治理体系和治理能力现代化谋划了新愿景。总书记指出法律是治之重器，法治是家治理体系和治理能力的重要依托。面对新时代新挑战，全面依法治已经成为领导人民实现之治的战略抉择。
法治是家治理的新飞跃 一个家的法治体系不是飞峰，而是由这个家的历史传承文化传统经济社会发展水决定的，是由这个家的人民选择的，也只有根植于本土壤才能走得通真管用。领导人民始终立足本情，充分尊重人民意愿，不懈努力艰辛探索，开辟了特色社会主义法治道路，为家长治久安牢固构筑法治基石，为开辟之治提供坚强保障。 领导人民建立起社会主义法律制度，建设特色社会主义法律体系和特色社会主义法治体系，不仅实现了从旧法统向新法制的飞跃，也实现了从法制向法治的飞跃。在领导社会主义革命和建设过程，不断通过重大立法推进伟大的社会变革，运用宪法和法律确认人民当家作主的社会主义家政权。以1954年宪法为标志，特色社会主义家的治理体系实现了宏基初奠。的十一届三全会以，领导人民持续加强社会主义法制，法治在家治理的地位不断彰显，法治建设逐步恢复重建发展，从而为家治理增添新内涵。1978年12月13日，在工作会议上指出，为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，为我法治建设重新走上正轨深入发展提供了思想指引。第九届全人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，把依法治，建设社会主义法治家载入宪法，法治因而成为我宪法的一项基本原则。法治原则的确立，意味着家治理体系和治理能力不仅需要通过静态的法律予以确认和规定，而且需要通过动态的立法执法司法守法法律监督等过程，贯彻到家和社会的方方面面，法治因而成为推进家治理体系和治理能力现代化的重要载体。 的十八大以，以同志为核心的高度重视法治建设，作出一系列重大决断采取一系列重大举措，奋力推动法治迈进新时代，形成了全面依法治新理念新思想新战略，为新时代全面推进依法治提供了根本遵循，有力实现了从依法治迈向全面依法治的新飞跃。的十八届四全会奏响全面依法治的时代强音，把全面依法治纳入四个全面战略布局。的十九大报告在八个明确提出，全面推进依法治总目标是建设特色社会主义法治体系建设社会主义法治家，在十四个坚持强调坚持全面依法治，从而把全面依法治作为治理政最为重要的组成部分。的十九届四全会不仅把坚持全面依法治，建设社会主义法治家，切实保障社会公正义和人民权利作为特色社会主义制度的十三项显著优势之一，而且把坚持和完善特色社会主义法治体系，提高依法治依法执政能力作为构建特色社会主义制度图谱的重点任之一，再次凸显了法治的重要作用和法治建设的重大意义。 把法治作为之治的战略抉择，充分体现了运用法治思维和法治方式治理政的非凡智慧，也体现了人不断以法治推进家治理体系和治理能力现代化的责任担当，是不断探索家治理体系和治理能力现代化的伟大成就，也是家治理体系的新飞跃。 法治为之治开辟新境界 总书记强调建设特色社会主义法治体系建设社会主义法治家是实现家治理体系和治理能力现代化的必然要求。的十九届四全会提出了坚持和完善特色社会主义法治体系的各项重点任和目标要求，把法治贯穿于之治的各环节，特别是处理好法治和改革依法治和依规治依法治和以德治的辩证关系，不断开辟之治的新境界。 开辟之治新境界要求坚持运用法治思维和法治方式推动全面深化改革，保证全面深化改革始终沿着法治轨道运行和发展。当前，全面深化改革进入了攻坚期和深水区，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，因而迫切需要运用法治防止改革发生颠覆性错误，迫切需要运用法治增强改革的底气，迫切需要运用法治凝聚改革的最大公约数。总书记强调，凡属重大改革都要于法有据，这是对全面深化改革方法论的一次重构，要求改革推进到什么阶段，法治就要保障到什么阶段。法治在固根本稳预期利长远方面的重要作用和特征，为全面深化改革提供了重要保障，满足了全面深化改革注重系统性整体性协调性的内在要求，不仅为全面深化改革保驾护航，而且为全面深化改革提供了新的目标和动力。 开辟之治新境界要求坚持依法治和依规治有机统一。是的最高领导力量，是家治理体系的枢，是家治理能力的核心。治必先治，治必从严，从严必依法度。特色社会主义法治体系不仅包括家法治体系，还包括完善的内法规制度体系。内法规制度体系是家治理体系的重要组成部分，能否有效依规治是衡量家治理能力现代化的重要指标。坚持依法治与制度治依规治统筹推进一体建设，把法治思维和法治方式贯穿于全面从严治的全过程，推动的领导的制度优势更好转化为治理政的实际效能，更好地以全面从严治的显著成就巩固的领导地位和执政根基。 开辟之治新境界要求坚持依法治和以德治相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设。法律和道德都在家治理占据重要地位，都具有引领社会风尚规范社会行为维护社会秩序的重要作用。法治手段是解决道德领域突出问题的重要方式，社会主义核心价值观是社会主义道德和当代精神的集体现，把社会主义核心价值观要求融入法治建设是为德治提供法治保障的必由之路。运用制度硬约束与思想软约束有机结合的方式，能够使特色社会主义法治的运行过程和社会主义核心价值观的生动践行过程相结合，从而为开辟之治新境界贡献强大的精神力量。 全面依法治开启之治新征程 的十九届四全会把坚持和完善特色社会主义法治体系，提高依法治依法执政能力作为坚持和完善特色社会主义制度推进家治理体系和治理能力现代化的重要工作之一，这为在之治新征程全面推进依法治提供了根本遵循。 必须坚定法治自信。坚定制度自信首先要坚定法治自信，而坚定法治自信的关键在于坚持的领导人民当家作主依法治有机统一。领导人民建设的法治，不仅强调程序正义形式正义等形式法治，而且是注重以良法保障善治，运用法治切实保障社会公正义和人民权利的实质法治。我们理应坚定法治自信，把特色社会主义法治道路走稳走好。 必须健全保证宪法全面实施的体制机制。坚持依法治首先要坚持依宪治，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。的十九届四全会强调要健全保证宪法全面实施的体制机制。只有全面实施宪法，以根本法形式规定的根本制度基本制度和重要制度才能切实贯彻执行，才能把特色社会主义制度优势切实转化为治理效能。新时代推进全面依法治，必须进一步加强宪法实施和监督宪法解释等各项工作，特别是合宪性审查工作，让宪法落到实处深入人心。 必须持续推进法律制度的供给侧结构性改革。法律是治之重器，良法是善治之前提。推进法律制度的供给侧结构性改革，就要在提高立法质量上下功夫，做到固法治根基扬法治优势补法治短板强法治弱项，整体提升法律制度供给质量，深层次释放法治红利，为良法善治提供坚实的制度基础。制度的供给侧结构性改革，必须完善委领导人大主导政府依托各方参与的格局，突出法治建设的政治性，有效保证立法的科学性民主性合法性与合理性。 必须切实增强法治能力。切实增强法治能力，就是把特色社会主义法治体系的优势切实转化为法治的治理效能，为实现之治提供切实保障和内在动力。因此，之治不仅要有完备的法律规范体系，而且需要通过高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系，通过完善的内法规体系，以坚定的法治自觉推动整个法治体系的有效运行，不断提升规范引领能力行政执法能力公正司法能力法治宣教能力等各方面的法治能力，运用法治思维和法治方式妥善解决好涉及政治安全稳定社会公正义等方面的问题，充分发挥特色社会主义法治的巨大效能。 作者武汉大学副校长教授 责任编辑陈金霞
